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湘潭市委原書記曹炯芳違規(guī)舉債虛假化債、 政治問題和經濟問題交織——《忠誠與背叛2022湖南反腐警示錄》上集



字幕:湖南省人大常委會黨組成員、秘書長曹炯芳涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受湖南省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。曹炯芳,男,漢族,1964年5月出生,湖南澧縣人,1988年7月參加工作,1992年5月加入中國共產黨。曾任湘潭市委書記、市人大常委會主任。(三湘風紀2022年3月3日15時發(fā)布)

(一)

曹炯芳:(到)湘潭去以后,急于求成,就想盡快地見到政績。在這個過程中,無論是政治判斷力、還是政治領悟力,還是政治執(zhí)行力,都出了問題。

畫外音:2016年5月,曹炯芳就任湘潭市委書記后,不顧財力,不顧實際,在全市大拆大建,盲目提出將每一條城市道路,打造成景觀路、精品路、樣板路,累計鋪排項目345個,總投資617億元。

莫明(湖南省湘潭天易發(fā)展集團有限公司原董事長):從當時這個時點來說的話,可能也是 為了把湘潭的基礎設施搞上去,但是后面都變味了,很多都變成了面子工程、形象工程。

畫外音:這個大型水景秀,位于湘潭火車站北片區(qū),原本附屬于一個防洪排澇PPP項目。它的建設,完全是一個錦上添花項目,并不屬于民生急需。耗資13億元打造的窯灣歷史文化街區(qū),現在成了一個“半拉子工程

湘潭市民:整個窯灣沒幾個人,政府投資十幾個億的項目,放在這里空,面子工程害死人。

畫外音:除了面子工程,曹炯芳在任期內謀劃的一館五中心、韶山芙蓉路復線、楊梅洲大橋等等,由于各種問題都是半途而廢。

湘潭市民:搞在這個地方變成這樣子,航運通行都有困難。要么就不建,建就要建出來。

畫外音:城市建設本應量力而行。事實上,早在2016年,湘潭債務就已亮起了紅燈。項目大鋪排,錢從何來?曹炯芳給的政策是,創(chuàng)新融資渠道,大開舉債閥門。

曹炯芳:地方政府是不會破產的。在這一種理念的支配下,感覺到抓住一些機遇,搞所謂的創(chuàng)新資本融資模式。在我這種理念的引導下,下面也就跟著一起來抓投資。

畫外音:在曹炯芳的影響下,市縣兩級平臺公司爭先恐后,當起了違規(guī)融資舉債的急先鋒。

陳衛(wèi)文(湖南省湘潭地產集團原董事長):要求我們平臺公司全力舉債,只要你搞到錢就是英雄。

胡庚(湖南省湘潭天易經開區(qū)原黨工委委員):能找到錢就搞,反正就是說不考慮到財政承受能力。

劉某某(時任湖南省湘潭市化債辦主任):當時沖昏了頭腦,要錢很簡單,你只要簽個字就可以了,兩個億就來了。

曹炯芳:“爆雷”是我們一個基本的紅線。大家都不愿意“爆雷”,因為“爆雷”肯定是要處分人的。在這么一個情況下,大家可能病急亂投醫(yī)。

畫外音:2017年7月,全國金融工作會議召開,習近平總書記強調,要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險,放在更加重要的位置。曹炯芳卻搞上有政策、下有對策,繼續(xù)違規(guī)舉債,湘潭地區(qū)的債務像雪球一樣越滾越大。

陳衛(wèi)文:當時,大家的思想還有一個等待的思想,到時候說不定還是會放松。

畫外音:曹炯芳在任的5年多時間,湘潭被財政部列入一類預警地區(qū)。

曹炯芳:正是因為對中央的大政方針,貫徹不堅決、不徹底、不到位,有些方面搞了變通,所以為湘潭整個的經濟發(fā)展,特別是對未來,留下了很沉重的負擔。我是負有難以推卸的責任。

湖南省紀委監(jiān)委辦案人員:曹炯芳身子進入了新時代,腦子還停留在過去式。在化債方面,表面上安排制定了長期化債方案,實際上采取的是“包裝式”“灑水式”落實,瞞報債務,玩數字游戲,最終導致湘潭債臺高筑,陷入“雷區(qū)”。

畫外音:為有效化解金融風險,按照黨中央和省委部署,湖南省紀委監(jiān)委將違規(guī)舉債和虛假化債專項監(jiān)督作為開展政治監(jiān)督的重要任務,列為2022年第一專項監(jiān)督。

湖南省紀委監(jiān)委辦案人員:省市縣三級紀委監(jiān)委上下聯動,會同巡視巡察機構和財政、審計等部門,從政治上查起,把債務問題作為審查調查重點,深挖徹查背后的權錢交易、利益輸送問題,共留置曹炯芳、胡海軍等69名黨員干部和公職人員。

(二)

畫外音:曹炯芳一方面大肆舉債,一方面大搞腐敗。

字幕:經查,曹炯芳違反多項黨的紀律,涉嫌受賄2495萬余元,不僅放任支持胞兄羅春芳在湘潭“提籃子”、攬工程,還幫助其在融資過程中牟取利益。

羅春芳(曹炯芳胞兄):湘潭縣那邊,搞基礎設施建設,資金缺口還蠻大。我的朋友搞得清楚在融資這塊的資源,到那邊對接了。我就跟他(曹炯芳)講,我說你到時候,方便的時候跟傅國平(時任湘潭縣委書記,2022年7月因涉嫌嚴重違紀違法,接受紀律審查和監(jiān)察調查,2023年1月因嚴重違紀違法,被開除黨籍和公職,涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴,所涉財物一并移送)說一下,他答應了。

畫外音:融資協(xié)議達成后,曹炯芳兄弟從融資中介機構收取的服務費中分得254萬元。

(三)

湖南省紀委監(jiān)委辦案人員:胞兄打著曹炯芳的牌子撈錢,政治掮客文竹則打著他的牌子,當起了“地下組織部長”。

文竹(涉案人員):我都是叫曹哥,沒有叫過他職務,因為叫了幾十年了。有一次晚上,我跟曹炯芳兩個在他辦公室,我跟他講了,我說曹哥,你把他挪一下。

羅某(湖南省湘潭縣委原常委、組織部長):通過文竹找了曹炯芳。這也是文竹第一次為我跑官,也跑成了。

畫外音:選人用人是政治生態(tài)的風向標??吹搅_某跑官成功,羅杰、周賢等人也蠢蠢欲動。

羅杰(湖南省韶山市委原常委、市政府原常務副市長):看到當時身邊的干部,通過這種關系可以實現一些這種不太合常規(guī)的提拔的時候,自己的心就亂了。就那個時候,信念就動搖了。

周賢(湖南省安化縣委原副書記、縣長):(文竹)經常在一些公開場合,他主動炫耀他跟炯芳書記關系挺好的。

畫外音:文竹一手拖著老板,一手拽著官員,利用他們插手工程項目“提籃子”,瘋狂斂財。

羅某(湖南省湘潭縣委原常委、組織部長):2021年7月份,我自己為了謀求更進一步,就想通過文竹找曹炯芳,為自己的職務提升進行幫忙,就給他發(fā)了短信,大概的意思是,愿意成為他(湖南)二友文化(傳媒)公司的忠誠員工,事成以后愿意為他牟8位數的利益。

畫外音:拔出蘿卜帶出泥。曹炯芳被查后,羅杰等人也相繼落馬。

曹炯芳:他們一方面推薦干部,讓部分干部政治訴求得到了實現;他們(另一方面)又通過干部或者在工程項目、在一些經濟利益上得到補償,形成了一種交易。這確實是典型的政治利益和經濟利益交織形成的一個怪圈。

畫外音:政治問題和經濟問題交織的腐敗,嚴重破壞政治生態(tài)和經濟發(fā)展環(huán)境。

(四)

畫外音:曹炯芳還甘于被圍獵,一步步落入了不法商人精心設計的陷阱。

沈某某(涉案人):知道他小孩和我小孩也是同年,又是同月。這個時候,想通過小孩跟他拉得更近,就安排在一個學校,也安排了在一個班上學。

畫外音:不法商人圍獵干部,表面上看似漫不經心,其實都是煞費苦心。沈某細心地照顧曹炯芳一家的生活起居,還認干親、當陪練、做廚師,感覺就是曹炯芳的家庭保姆和生活秘書。

沈某某(涉案人):在他家庭所需方面,我們家里所需的,都會給他家里備一份。這些都是為了獲得曹炯芳的信任。

曹炯芳:可能也有感情的投資,更大程度上(是)一種功利的投資,投資他的未來。然后我恰恰在這個過程中喪失了警惕,放松了要求。

畫外音:逐利是商人的天性,投資就意味著回報。沈某要的回報,就是通過曹炯芳拿項目。得知有個土地治理修復項目即將啟動,他立即找曹炯芳幫忙打招呼。

沈某某(涉案人):沒有曹炯芳的話,這個項目不可能中標。因為他實際上面已經答應了另外一家企業(yè),當時董事長,包括市里面還有其他領導也打了招呼。

曹炯芳:至于他們的目的,就是溫水煮青蛙。而我卻仍樂在其中,再慢慢地走向了權錢交易。

畫外音:甘于被圍獵的曹炯芳對朋友、熟人的請托,有求必應;對大大小小的賄賂,來者不拒。

沈某某(涉案人):每次找曹炯芳打招呼的時候,基本上是第一時間,一般都不會過夜。

曹炯芳:在我看來,可能有時候也要花點功夫,有時候也是舉手之勞。幫著幫著就幫出問題來了。

字幕:經查,曹炯芳利用職務上的便利,為相關單位和個人牟取利益,非法收受沈某等人所送財物折合人民幣達2000余萬元。

(五)

畫外音:曹炯芳被留置前,組織曾多次找他談話,讓其主動向組織說明問題,可曹炯芳執(zhí)迷不悟,對抗調查,拒絕接受組織的教育和挽救。

鄧某某(曹炯芳妻子):春節(jié)以后他就越來越感覺到組織會查他。我們倆又一起把家里的現金清了一下。他就發(fā)現家里有一些外幣,他說到時候講不清來源,只有燒掉以后的話,我們就安全,并且一邊燒的時候,還一邊跟我講,他說這個是我們倆帶進棺材里面的秘密。

畫外音:荒誕的是,就在案發(fā)前幾天,曹炯芳還忙著邀請所謂高人到家里,搞寶葫蘆鎮(zhèn)宅等系列迷信活動,求菩薩保佑自己消災避禍。

畫外音:組織上委派曹炯芳到湘潭當市委書記,他本應盡職盡責,而他卻背叛了組織,背叛了人民。

曹炯芳:(懺悔書中節(jié)選)我深感辜負了組織長期的教育培養(yǎng)和信任重托,深感辜負了這個偉大時代賦予我們這代人的使命和責任。

畫外音:2022年11月,曹炯芳被開除黨籍和公職,其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

曹炯芳:我也希望大家從我這里吸取反面教訓,不能在阿諛奉迎中迷失自己,更不能在推杯換盞中迷失自己,也不能在這種圍獵和溫水煮青蛙中迷失自己。