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案說|如何有效推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化?


《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第十三條:

黨委(黨組)在黨內監(jiān)督中履行主體責任,紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任,應當將紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督結合起來,重點檢查遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī),堅定理想信念,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,維護習近平總書記核心地位,維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及重大決策部署,堅持主動作為、真抓實干,落實全面從嚴治黨責任、民主集中制原則、選人用人規(guī)定以及中央八項規(guī)定精神,巡視巡察整改,依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及恪守社會道德規(guī)范等情況,對發(fā)現(xiàn)的問題分類處置、督促整改。
案例

2020年是高水平全面建成小康社會決勝之年、實施“十三五”規(guī)劃收官之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)之年。N市紀檢監(jiān)察機關堅持以強有力的政治監(jiān)督,保障各項決策部署要求落實見效:

圍繞“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,發(fā)現(xiàn)并督促整改問題1586個,提出意見建議1017條,推動疫情防控和經濟社會發(fā)展“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”。圍繞全力保障供給側結構性改革、“三大攻堅戰(zhàn)”、服務民營經濟發(fā)展、長三角一體化戰(zhàn)略等決策部署要求,市紀委監(jiān)委強化監(jiān)督檢查,堅決查糾貫徹落實中的不協(xié)調、不務實、不盡力、不到位、不擔當?shù)葐栴},全年共問責308人,其中通報批評46人、誡勉99人、黨紀政務處分109人。

市紀委監(jiān)委研究制定《關于優(yōu)化政治監(jiān)督“三單”工作機制的實施細則》,以年度政治監(jiān)督任務單、專項政治監(jiān)督任務交辦單、落實情況反饋單的形式,推動全市各級紀檢監(jiān)察機關把準政治監(jiān)督定位、改進政治監(jiān)督方式、履行政治監(jiān)督職責、健全政治監(jiān)督制度,實現(xiàn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。

解讀

十九屆中央紀委五次全會指出,各級紀檢監(jiān)察機關要自覺踐行“兩個維護”,以強有力的政治監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實施。強化政治監(jiān)督,督促各級黨組織和廣大黨員干部自覺做到“兩個維護”,是紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的時代命題。

各級紀檢監(jiān)察機關的本質屬性是政治機關,這就決定了紀委監(jiān)委的監(jiān)督本質上是政治監(jiān)督。作為黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關,必須突出政治監(jiān)督,推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。

本案例中,N市紀檢監(jiān)察機關始終把政治監(jiān)督擺在突出位置,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用,營造了該市風清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控與經濟社會發(fā)展,做到黨中央的決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,以強有力的政治監(jiān)督保障各項決策部署要求落實見效。

  黨的十九大以來,各級紀檢監(jiān)察機關旗幟鮮明加強政治監(jiān)督,推動黨中央大政方針政策貫徹落實效果更加凸顯。

但是,“政治監(jiān)督不好抓、不易抓”的認識在一定程度上還存在,“無從著力、四面出擊、泛泛而抓”是政治監(jiān)督中比較常見的問題。有的認為“說起來高大上,干起來茫茫然”,對政治監(jiān)督的內涵外延認識不到位;有的把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督混淆,“政治監(jiān)督是個筐,什么都能往里裝”;還有的認為政治監(jiān)督是紀委監(jiān)委一家的事,“事不關己,高高掛起”。

實際上,政治監(jiān)督是具體的、實在的,不是抽象的、空洞的。各級黨組織是政治監(jiān)督的責任主體,主要負責同志是“第一責任人”,紀檢監(jiān)察機關承擔著政治監(jiān)督“再監(jiān)督”的職責,黨和國家工作部門、黨的各級組織包括基層組織、全體黨員都負有相應的政治監(jiān)督職責。其根本任務是做到“兩個維護”,習近平總書記重要批示指示和黨中央決策部署到哪里,政治監(jiān)督就跟進到哪里,基本依據(jù)是黨章黨規(guī)和憲法法律,工作重點是把握習近平總書記強調的“四個著力”。

  加強政治監(jiān)督,需要防止為了政治監(jiān)督而政治監(jiān)督的傾向。紀檢監(jiān)察機關要立足職責職能,把政治監(jiān)督擺在更加重要的位置。

要在內容上“聚焦再聚焦”。精準把握政治監(jiān)督的內涵、外延,把政治監(jiān)督與一般的業(yè)務監(jiān)管、工作檢查區(qū)分開來,緊扣對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況,習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況,緊扣貫徹落實黨的全會精神情況,緊扣各地區(qū)各部門履行職責使命情況,突出日常監(jiān)督,發(fā)揮日常監(jiān)督的政治效果。

要在切入點上“適當且準確”。用政治眼光、政治視角審視問題、研判問題,查找政治方向、政治立場、政治態(tài)度上的偏差。突出對“一把手”的監(jiān)督,加強紀委對同級黨委和下級黨組織的政治監(jiān)督。

要在問責上“嚴肅而認真”。立足黨內問責、政治問責,對“四個意識”不強、“兩個維護”不堅決、全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位,造成嚴重后果或惡劣影響的,要堅決追究責任。(中國方正出版社公眾號 2021-08-16)