省教育廳等八部門關于印發(fā)《湖南省

家庭經(jīng)濟困難學生認定實施辦法》的通知

各市州教育（體）局、財政局、民政局、人力資源和社會保障局、退役軍人事務局、扶貧辦、工會、殘聯(lián)，各高等學校：

為深入貫徹黨的十九大精神，不斷健全學生資助制度，進一步提高學生資助精準度，根據(jù)《教育部等六部門關于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2018〕16號）要求，現(xiàn)將《湖南省家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖南省教育廳??湖南省財政廳 ? 湖南省民政廳??湖南省人力資源和社會保障廳 ? 湖南省退役軍人事務廳 湖南省扶貧開發(fā)辦公室 湖南省總工會 ? 湖南省殘疾人聯(lián)合會

2019年7月11日

湖南省家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實施辦法

第一章 總則

第一條 為做好我省家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，進一步提高學生資助精準度，根據(jù)《教育部等六部門關于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2018〕16號）等文件精神，結合我省實際情況，制定本實施辦法。

第二條?本辦法所稱的學校，包括根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立的普惠性幼兒園；根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施學歷教育的全日制中等職業(yè)學校（含技工學校，下同）、普通高中、初中和小學；根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施學歷教育的全日制普通高等學校。

第三條 本辦法所稱的學生，是指在本辦法所稱的各級各類學校就讀的受教育者。包括在園幼兒，普通高中、初中和小學的在籍在校學生，中職學校的全日制在校學生，普通高校的全日制本?？粕ê诙W士學位和預科生，下同），以及納入全國研究生招生計劃的全日制研究生。

第四條?本辦法所稱的家庭經(jīng)濟困難學生，是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學習和生活基本支出的學生。

第五條 認定家庭經(jīng)濟困難學生應當堅持實事求是、客觀公正；堅持定量評價與定性評價相結合；堅持公開透明與保護隱私相結合；堅持積極引導與自愿申請相結合。

第六條 家庭經(jīng)濟困難學生認定結果，作為各級財政、教育、人力資源社會保障部門分配資助名額和資助資金的主要參考因素，作為學校落實國家資助以及實施校內(nèi)資助的主要依據(jù)。國家資助政策對資助對象有明確指定的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第二章 認定機構與職責

第七條?各級教育、財政、民政、人力資源社會保障、退役軍人事務、扶貧、工會、殘聯(lián)等部門根據(jù)工作職責指導本行政區(qū)域內(nèi)的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。

學校負責組織實施本校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，建立基礎信息庫，并向同級教育或人力資源社會保障部門報送家庭經(jīng)濟困難學生名單及相關信息。

??第八條 中職學校、普通高中、初中、小學、幼兒園要落實學生資助工作校（園）長負責制，成立由學校（幼兒園）領導、相關內(nèi)設機構負責人、資助工作人員、教師代表參加的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作組，負責組織和管理本校（園）家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。規(guī)模較大的中小學校，可以分年級開展家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。

??第九條 高校要成立以校領導為組長、相關部門負責人為成員的學生資助工作領導小組，領導、監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學生認定工作；學校學生資助管理機構具體負責組織和管理全校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作；院（系）成立以分管學生工作的領導為組長，資助工作人員、班主任代表、輔導員代表等相關人員參加的認定工作組，負責具體組織實施。

第十條?學校應根據(jù)在校學生規(guī)模，按班級（年級或?qū)I(yè)）成立評議小組，對認定對象進行民主評議，評議情況作為認定工作的重要依據(jù)。評議小組由班主任、輔導員、教師代表、學生代表或者家長代表組成，其中學生代表不能是被評議對象。在校學生少于100人的學校，可在全校組成一個評議小組集中進行民主評議。

第十一條 學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作組和評議小組的成員名單應在適當范圍內(nèi)公示，接受老師、學生及其監(jiān)護人的監(jiān)督。

第三章 認定依據(jù)與等級

第十二條?申請認定為家庭經(jīng)濟困難學生，應具備以下基本條件。

(一)熱愛社會主義祖國，擁護中國共產(chǎn)黨領導；

(二)遵守憲法和法律，遵守學校規(guī)章制度；

(三)誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

(四)學習勤奮，積極上進；

(五)家庭經(jīng)濟困難，生活儉樸；

學生雖具有學籍但已輟學或休學的學生，在輟學或休學期間暫停申請資格。

第十三條?家庭經(jīng)濟困難學生分為特別困難、困難和一般困難三個等級，主要依據(jù)以下因素進行認定。

(一)家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、資產(chǎn)、負債等情況；

(二)特殊群體因素。主要是指是否屬于建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒、烈士子女、事實無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡困難職工子女、家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生及殘疾人子女等情況；

(三)突發(fā)狀況因素。主要是指遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外事件等情況；

(四)家庭負擔因素。主要是指贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女、教育支出、醫(yī)療支出等情況；

(五)學生消費因素。主要是指學生消費的金額、結構等情況；

(六)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指學生戶籍地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，學校所在地物價水平及學校收費標準等情況。

第十四條 具備下列情形之一者，認定為特別困難等級。

(一)屬于扶貧部門認定的建檔立卡貧困家庭學生；

(二)屬于民政部門認定的最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童；

(三)屬于退役軍人事務部門認定的烈士子女；

(四)屬于殘聯(lián)部門認定的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生或殘疾人子女；

(五)屬于工會部門認定的建檔立卡困難職工子女；

(六)因遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外事件而導致家庭經(jīng)濟特別困難的；

(七)學生本人或其家庭成員患重大疾病，需要承擔巨額醫(yī)療費用，造成家庭經(jīng)濟特別困難的；

(八)因其他原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟特別困難的。

第十五條 具備下列情形之一者，認定為困難等級。

(一)學生消費支出明顯低于本地或本校學生平均水平，難以滿足學習和生活基本需要的；

(二)家庭經(jīng)濟收入低于當?shù)仄骄?，且家庭成員有殘疾人或因患病需要承擔大額醫(yī)療費用的；

(三)單親家庭且與學生共同生活的父(母)親經(jīng)濟收入低于當?shù)仄骄杖胨降模?/span>

(四)因遭受自然災害、突發(fā)意外事件而導致家庭經(jīng)濟比較困難的;

(五)因其他原因造成家庭經(jīng)濟困難的。

第十六條 不具備本辦法第十四條、十五條所列情形，但家庭經(jīng)濟收入偏低或者家庭經(jīng)濟負擔較重，不能滿足學生在校期間的學習和基本生活支出的，認定為一般困難等級。

第十七條 具備下列情形之一者，不得納入家庭經(jīng)濟困難學生認定范圍，已經(jīng)通過認定的，應取消其資助資格。

(一)思想政治素質(zhì)低劣或道德品質(zhì)敗壞，且屢教不改的；

(二)嚴重違反法律法規(guī)和學校規(guī)章制度，且屢教不改的；

(三)學生或監(jiān)護人惡意提供虛假信息，隱瞞本人或其家庭資產(chǎn)或收入的；

(四)學生日常消費明顯高出本校學生整體水平，經(jīng)常使用高檔奢侈品或者進行高消費的；

(五)其他不適宜認定為家庭經(jīng)濟困難學生的。

第四章 認定程序

第十八條 學校每學年組織一次家庭經(jīng)濟困難學生認定，一般在新學年開學后30個工作日內(nèi)完成。每學期可根據(jù)實際情況變化，對家庭經(jīng)濟困難學生認定結果進行動態(tài)調(diào)整。

第十九條?認定家庭經(jīng)濟困難學生，一般應包括提前告知、個人申請、學校認定、結果公示、建檔備案等工作程序。

1.提前告知。高校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《湖南省家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》（以下簡稱《申請表》），并做好大學生資助政策宣傳工作。中職學校、普通高中、初中、小學、幼兒園應通過召開家長會、張貼公告欄、書面通知等形式，廣泛告知家庭經(jīng)濟困難學生認定工作事項以及相關資助政策，并向?qū)W生或監(jiān)護人發(fā)放《申請表》。

2.個人申請。學生本人或監(jiān)護人自愿提出申請，如實填報《申請表》，并提供能夠真實反映其家庭經(jīng)濟狀況的支撐材料。

3.學校認定。評議小組負責對學生填報的《申請表》及相關材料進行核實，綜合考慮學生日常消費情況以及影響家庭經(jīng)濟狀況的有關因素，進行民主評議后，初步提出家庭經(jīng)濟困難學生名單和認定等級。中職學校、普通高中、初中、小學、幼兒園的認定工作組負責對評議小組提出的家庭經(jīng)濟困難學生名單及認定等級進行審核和批準。高校院（系）的認定工作組負責對評議小組提出的家庭經(jīng)濟困難學生名單及認定等級進行審核，經(jīng)學校學生資助管理部門匯總復核后，報學校資助工作領導小組批準。認定過程中，學校除查閱相關材料、開展民主評議之外，還可采取家訪、個別談話、信函索證、量化評估等方式進行核實，鼓勵有條件的學校通過大數(shù)據(jù)分析開展認定。

4.結果公示。學校要將家庭經(jīng)濟困難學生名單及認定等級以適當方式、在適當范圍內(nèi)公示5個工作日。

5.建檔備案。公示無異議后，學校要將家庭經(jīng)濟困難學生名單匯總造冊，連同學生或監(jiān)護人提交的申請材料一同建檔，并按要求錄入全國學生資助管理信息系統(tǒng)。

第二十條 學校在認定工作中要維護學生人格尊嚴，保護學生隱私，嚴禁讓學生當眾訴苦、互相比困。公示時，嚴禁涉及學生個人敏感信息及隱私。公示期滿后，應及時去除相關公示信息。

第二十一條 學校老師、學生及其監(jiān)護人對認定結果有異議的，可在公示期間通過書面方式向?qū)W?；蛟海ㄏ担┱J定工作組提出復核申請，認定工作組應在3個工作日內(nèi)予以答復。如復核申請所反映的情況屬實，認定工作組應及時做出調(diào)整或改正。

第五章 監(jiān)督與管理

第二十二條 各級教育、人力資源社會保障部門分別統(tǒng)籌指導所屬學校建立家庭經(jīng)濟困難學生基礎信息庫，并與民政、退役軍人事務、扶貧、工會、殘聯(lián)等部門形成聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息對接共享。民政、退役軍人事務、扶貧、工會、殘聯(lián)等部門要為家庭經(jīng)濟困難學生認定提供支持，及時向教育、人力資源社會保障部門及其所屬學校反饋建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒、烈士子女、事實無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡困難職工子女、家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生及殘疾人子女等特殊群體相關信息。學校對以上特殊群體信息存有疑義的，應向持有信息的相關部門函詢，相關部門應及時予以回復。

第二十三條 各級教育、人力資源社會保障部門和學校要加強資助信息安全管理，規(guī)范各類學生資助信息的查閱、復印、流轉、公示、存檔等工作流程，嚴格規(guī)定學生資助信息的使用權限，不得泄露學生資助信息。

第二十四條 學校要加強對學生的誠信教育，要求申請認定的學生或監(jiān)護人如實提供其家庭經(jīng)濟狀況及變動情況，并組織申請人簽訂誠信承諾書。要定期隨機抽取一定比例的家庭經(jīng)濟困難學生，通過函詢、走訪等多種渠道核實其家庭經(jīng)濟狀況，如發(fā)現(xiàn)不符合認定條件的，一經(jīng)查實，要及時取消該學生的認定資格，并追回其已獲得的相關資助資金。

第二十五條 已被認定為家庭經(jīng)濟困難的學生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應及時告知學校，學校應重新評估學生家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生或調(diào)整其困難等級。

未被認定為家庭經(jīng)濟困難的學生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應及時告知學校，并提出申請，學校應評估學生家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生并確定困難等級。

第六章 附則

第二十六條 各地各?？筛鶕?jù)本辦法，結合實際情況，研究制定本地本校家庭經(jīng)濟困難學生的認定標準和實施細則。

第二十七條 科研院所、黨校、行政學院、會計學院等培養(yǎng)單位接收的研究生，省屬高校按計劃招收的少數(shù)民族預科生，以及非普惠性幼兒園在園幼兒，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由湖南省教育廳、湖南省財政廳、湖南省民政廳、湖南省人力資源和社會保障廳、湖南省退役軍人事務廳、湖南省扶貧開發(fā)辦公室、湖南省總工會和湖南省殘疾人聯(lián)合會負責解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

附件

湖南省家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表（樣表）

學校： 院系： 專業(yè)：

年級： 班級：

注：1.本表為樣表，各地各?？筛鶕?jù)實際情況修改完善；

2.學校、院系、專業(yè)、年級、班級可根據(jù)實際情況選擇性填寫；

3.如申請人為特殊群體，需提供相關支撐材料。

湖南省教育廳辦公室 2019年7月11日印發(fā)