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沉迷牌局 他幫“牌友”套取300萬補(bǔ)貼

【案卷】

古濤,男,1984年9月生,四川威遠(yuǎn)人,2003年10月參加工作,曾任威遠(yuǎn)縣小河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任。

2024年3月,古濤因涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法,接受威遠(yuǎn)縣監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

2024年6月,古濤因嚴(yán)重違反國家法律法規(guī),構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪,被開除公職。

2024年10月,古濤因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪,被依法判處有期徒刑五年六個月,并處罰金人民幣15萬元。


【案探】

“我走到今天這一步,沉迷打牌是一個重要導(dǎo)火索。因為打牌,我無心成家;因為打牌,我在工作中變得懶散、不負(fù)責(zé)任;因為打牌,我還伸了手……”坐在留置室里,古濤懊悔之情溢于言表。自知沉迷打牌是惡習(xí),他反復(fù)戒牌,又反復(fù)破戒,牌癮也越來越大,不僅荒廢工作,還把牌桌當(dāng)成了“圍獵場”,最終將自己送入高墻鐵窗。

圖片

威遠(yuǎn)縣小河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心原副主任古濤接受監(jiān)察調(diào)查。


打點“小”牌,紙醉金迷養(yǎng)惡習(xí)

2003年,古濤通過分配進(jìn)入威遠(yuǎn)縣小河鎮(zhèn)人民政府工作。小河鎮(zhèn)是威遠(yuǎn)縣一個山區(qū)鎮(zhèn),這里山巒起伏、茶葉連片,秀麗的風(fēng)景、體面的工作,一度讓古濤感到驕傲和自豪。

初到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的古濤,因性格耿直,與人相處融洽。想著剛到單位應(yīng)該跟大家打成一片,便在同事的相約下,古濤第一次坐上了牌桌。然而,幾次牌局之后,古濤很快沉迷其中,“四局八局人不累,三天五天不用睡”,將本是“生活調(diào)味劑”的娛樂活動當(dāng)成了每日必備。

談及這個“愛好”,古濤表示自己曾兩次下決心戒掉?!皠傞_始打牌時,純當(dāng)消遣,后來大著膽子打了次‘大牌’,結(jié)果一場就輸了幾千元,那時候我一個月工資才600元……”事后,回到宿舍的古濤自扇耳光,并告誡自己不能再打牌。

但好景不長,古濤經(jīng)不住牌友的勸說,抱著“今晚能逆風(fēng)翻盤贏回來”的心態(tài),再次走上牌桌。誰曾想,這次竟是別有用心之人精心編織的圈套,一晚上讓他“輸”掉十幾萬元。面對巨額欠款,古濤如夢初醒,立馬到公安機(jī)關(guān)報案,才免于一場債務(wù)“災(zāi)難”。有了這次慘痛教訓(xùn),他痛定思痛,再次發(fā)誓絕不再打牌。

牌癮似鴉片,一旦上癮就極難徹底戒掉。有一年,古濤因病在成都治療,幾名相熟的朋友約他在治療之余打牌玩樂,古濤雖已多年不碰牌,但身在異地又百無聊賴,還是半推半就地坐上了牌桌。這一次,古濤“幸運”地贏了好幾萬元。嘗到甜頭的他頓時感到自己時來運轉(zhuǎn),心里對打牌的那份抵觸蕩然無存。此后,他不僅不再拒絕,且牌癮和投入的金額越來越大,徹底放縱自己,白天渾渾噩噩上班,晚上通宵達(dá)旦打牌?!爸灰袝r間我都在打牌,錢輸光后就去網(wǎng)上貸、銀行貸,貸款出來繼續(xù)打。2023年就打了200多場牌?!边^而不改,是謂過矣。打牌也自此成為古濤生活中不可缺少的一部分。


有點小權(quán),牌桌當(dāng)成“圍獵場”

2021年,威遠(yuǎn)縣實施大豆種植補(bǔ)貼項目,規(guī)定種植大戶、家庭農(nóng)場等種植大豆30畝以上的經(jīng)營主體可以申領(lǐng)大豆種植補(bǔ)貼。也正是這年,古濤擔(dān)任小河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任,負(fù)責(zé)林業(yè)管理工作,并掌握大豆種植補(bǔ)貼項目申報、審核、驗收的“實權(quán)”。

“領(lǐng)導(dǎo)很信任我,工作經(jīng)常會直接安排給我,我漸漸有了話語權(quán),手中有點權(quán)力后,人也慢慢飄了?!惫艥寡浴?/p>

古濤任職后,不少嗅覺靈敏的造林采伐戶和種植大戶接踵而至,各式宴請杯盞交錯,各種阿諛奉承恭維不斷,對物質(zhì)條件的強(qiáng)烈渴望,讓古濤對送上門來幾百上千元的“紅包”照單全收。“圍獵”的大網(wǎng)逐漸張開,但古濤卻甘之如飴,甚至錯誤地認(rèn)為,“收的都是小紅包,算是人情往來。”

得知古濤喜歡打牌,“圍獵者”們投其所好,整日約其打牌娛樂,成為了牌桌上的固定“牌搭子”?!疤孤实刂v,(打牌)我們很少贏他。有時我們的牌好,他的牌不好,我們也故意不和了,就是讓他贏。將來我們有什么事求他,也許用得著?!狈N植大戶張某表示。

思想上松一寸,行動上就會散一尺。一來二去熟悉后,古濤開始利用職權(quán)在辦理進(jìn)度、審批流程等環(huán)節(jié)上關(guān)照這些“牌友”,而這些“牌友”也會知趣地上門感謝。

2022年初,順利領(lǐng)取頭一年大豆種植補(bǔ)貼的張某,打著感謝古濤“關(guān)照”的旗號,送給古濤4萬元現(xiàn)金?!笆斟X后我不敢告訴任何人,也不敢用這筆錢,只把錢鎖在辦公室的柜子里,想著觀望一段時間再說?!钡谝淮问者@么多錢,古濤有些緊張、害怕,但幾番掙扎下來,貪念戰(zhàn)勝了理智,他將4萬元揣進(jìn)兜里。

“吃了別人的飯,收了別人的錢,不知不覺地就被他們牽著鼻子走?!惫艥没诘乇硎?,從此他與“圍獵者”們深度捆綁,在利益的驅(qū)使下,權(quán)錢交易愈發(fā)瘋狂。一個行賄、一個受賄,火趁風(fēng)威,風(fēng)助火勢,如同駛向毀滅但不知減速的高速列車。


幫點“小”忙,朋友義氣伸“黑手”

“從順?biāo)浦鄣街鲃映鲋\劃策,在古濤看來都是因為牌友情誼。”辦案人員介紹到。

2022年,長期與古濤保持“牌友”關(guān)系的種植大戶張某和許某某,向古濤提出了虛報種植面積套取補(bǔ)貼的想法。得到古濤的默許后,張某、許某某二人大幅虛報種植面積,甚至超出了土地流轉(zhuǎn)的面積。為了幫助“牌友”順利套取補(bǔ)貼,古濤“仗義相助”,主動給二人“出主意”,表示可以通過制作簡易的流轉(zhuǎn)合同、增加空殼家庭農(nóng)場作為申報主體的方式匹配申報面積。

除了在申報中“主動幫忙”,到了鎮(zhèn)級驗收時,古濤竟未組織開展驗收工作,而是直接根據(jù)申報面積填寫驗收面積蒙混過關(guān)。經(jīng)查,僅張某、許某某二人2022年虛報大豆種植面積就高達(dá)9800余畝,造成財政資金損失193萬余元。事后,張、許二人為感謝古濤的幫助,送給其現(xiàn)金22萬元,恰逢此時古濤正裝修房屋,張某又主動承攬了3萬余元的裝修項目。

“曉得他們虛報了,但是具體虛報了多少、套了多少補(bǔ)貼款我當(dāng)時也不清楚?!背鲇趯ε朴训男湃危婚_始,古濤以為張某、許某某不過是在種植面積上多申報了一點,沒有大問題。

“平時一起耍都是他們買單,因為我?guī)兔τ纸o我這么多錢。”由于對張、許二人虛報多少面積、套取了多少補(bǔ)貼款心里沒底,加之二人給予的高額“回報”,擔(dān)心東窗事發(fā)的古濤心里開始有些“打鼓”。

為掌握二人種植大豆面積的真實數(shù)據(jù),2023年鎮(zhèn)級驗收時,古濤聯(lián)系了第三方公司對大豆種植土地面積進(jìn)行測繪。測繪完成后,面對真實的土地面積,古濤大吃一驚,“我沒有想到數(shù)據(jù)差距這么大,但我已經(jīng)收不了手了?!?/p>

古濤自知,如果上報真實數(shù)據(jù),大幅下降的面積數(shù)勢必會使其幫忙虛報的事情敗露,引發(fā)“大麻煩”。抱著“也許發(fā)現(xiàn)不了”的僥幸心理,古濤再次無視紀(jì)法紅線,選擇繼續(xù)“瞞天過?!薄K寐殑?wù)便利,將公司測繪的面積數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改,并加蓋政府公章后上報相關(guān)職能部門,再次幫助二人虛報2023年大豆種植面積5200余畝,造成財政資金損失105萬余元。

經(jīng)查,古濤利用職務(wù)便利,先后在大豆種植補(bǔ)貼項目和林木采伐手續(xù)辦理中為他人提供幫助,收受現(xiàn)金50余萬元。


【案析】

不矜細(xì)行,終累大德。古濤作為一名國家干部,在踏上職場之初,就沒有干事創(chuàng)業(yè)的理想,也沒有踏實生活的信念,精神空虛、時間虛擲,不良習(xí)氣就此趁虛而入,并因此墮落腐化,在最應(yīng)該去拼搏奮斗的年紀(jì),卻受到牢獄之刑。黨員干部有權(quán)利去追求一切美好的生活,但一定要在正確價值觀的引領(lǐng)下,分清興趣的低級與高級,認(rèn)清愛好的低俗與高雅,辨別享受與享樂的區(qū)別,讓健康向上的興趣愛好為工作提供不竭精神動力,而非葬身于此的墳冢。另外,從近年查處的干部因不良嗜好違紀(jì)違法的案例看,權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位是涉案“重災(zāi)區(qū)”,這背后不僅有干部自身的放縱,監(jiān)督缺位也不容忽視。古濤嚴(yán)重違反國家法律法規(guī),構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌濫用職權(quán)、受賄犯罪,且在黨的十八大后不收斂、不收手,性質(zhì)嚴(yán)重,影響惡劣,應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定,古濤受到開除公職處分。依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定,古濤的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成濫用職權(quán)罪、受賄罪。


1.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

第三十三條:有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:

(一)貪污賄賂的;

……

第三十四條:收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。

向公職人員及其特定關(guān)系人贈送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物,或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排,情節(jié)較重的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級或者撤職。

第三十九條:有下列行為之一,造成不良后果或者影響的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:

(一)濫用職權(quán),危害國家利益、社會公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;

……

2.《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條:監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,依法作出如下處置:

……

(二)對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定;

……

(四)對涉嫌職務(wù)犯罪的,監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;

……

第四十六條:監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查,對違法取得的財物,依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠;對涉嫌犯罪取得的財物,應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

3.《中華人民共和國刑法》

第三百八十五條:國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。

……

第三百九十七條:國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。