內(nèi)容提要
兼職行為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職行為容易破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，不利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部秉公辦事，容易誘發(fā)權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象，有些違規(guī)兼職取酬問(wèn)題表面上是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是權(quán)力尋租或權(quán)力變現(xiàn)的“過(guò)墻梯”。實(shí)踐中，違規(guī)兼職取酬問(wèn)題由于其所具復(fù)雜性、隱蔽性及表現(xiàn)形式的多樣性，一直是紀(jì)檢監(jiān)察工作的難點(diǎn)問(wèn)題。本案例從違規(guī)兼職取酬的主要表現(xiàn)形式、認(rèn)定中需要注意的問(wèn)題、如何把握“權(quán)力兼職”和“技術(shù)兼職”的界限等方面進(jìn)行闡述，有利于精準(zhǔn)認(rèn)定和恰當(dāng)處置違規(guī)兼職取酬問(wèn)題。
基本案情
劉某，中共黨員，歷任A省B市市政府辦公廳接待辦主任、辦公廳副主任、巡視員，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)B市政府對(duì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等系統(tǒng)的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。2017年12月，劉某從市政府辦公廳巡視員崗位退休。2018年3月至2020年12月，劉某未經(jīng)組織批準(zhǔn)，分別在A省C人壽保險(xiǎn)股份有限公司及其子公司D人壽（B市）總醫(yī)院有限公司任顧問(wèn)，并領(lǐng)取報(bào)酬166.2652萬(wàn)元。
另查明，2013年至2016年，劉某將其利用業(yè)余時(shí)間考取的國(guó)家二級(jí)注冊(cè)建筑師證書掛靠在某私營(yíng)建筑設(shè)計(jì)公司，從該公司每年固定領(lǐng)取證書“掛靠費(fèi)”5萬(wàn)元，4年共計(jì)領(lǐng)取20萬(wàn)元。
分歧意見(jiàn)
本案例中，對(duì)于劉某退休后未經(jīng)批準(zhǔn)，到其原任職地公司擔(dān)任顧問(wèn)并領(lǐng)取報(bào)酬的定性問(wèn)題存在兩種意見(jiàn)。
第一種意見(jiàn)認(rèn)為，劉某退休后發(fā)揮余熱，利用其擔(dān)任市政府辦公廳接待辦主任、辦公廳副主任期間培養(yǎng)的個(gè)人溝通協(xié)調(diào)能力，擔(dān)任醫(yī)療企業(yè)的顧問(wèn)，付出了個(gè)人的勞動(dòng)，其行為不構(gòu)成違紀(jì)。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為，劉某身為公職人員，未經(jīng)批準(zhǔn)，到企業(yè)兼職并領(lǐng)取巨額報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違反中央組織部2013年《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，依照《條例》第九十六條規(guī)定，給予劉某黨紀(jì)處分，并收繳其違紀(jì)所得。
意見(jiàn)分析
經(jīng)研究，我們同意第二種意見(jiàn)，劉某的行為構(gòu)成違紀(jì)，適用《條例》第九十六條規(guī)定。
違規(guī)兼職取酬案件一直是紀(jì)檢監(jiān)察工作中疑難復(fù)雜案件的常見(jiàn)典型代表。兼職取酬現(xiàn)象是客觀存在的，對(duì)行為人兼職取酬行為是否違規(guī)的精準(zhǔn)認(rèn)定是辦理此類案件的最大難點(diǎn)。
（一）精準(zhǔn)把握違規(guī)兼職取酬問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬，從行為表現(xiàn)看，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》等規(guī)定，實(shí)質(zhì)上應(yīng)當(dāng)包含“違規(guī)兼職”“違規(guī)取酬”“違規(guī)兼職取酬”三種違紀(jì)情形，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只要違反其一，其行為均可能構(gòu)成違規(guī)兼職取酬問(wèn)題。從違紀(jì)主體看，可以分為公務(wù)員違規(guī)兼職取酬、事業(yè)單位工作人員違規(guī)兼職取酬和國(guó)有企業(yè)人員違規(guī)兼職取酬三類；黨員干部違規(guī)兼職取酬和非黨員干部違規(guī)兼職取酬。從違紀(jì)時(shí)間看，違規(guī)兼職取酬可以分為黨員干部在職違規(guī)兼職取酬和黨員干部退（離）休后違規(guī)兼職取酬兩類。
在紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐中，違規(guī)兼職取酬的行為一般有如下表現(xiàn)形式：
一是傳統(tǒng)型。行為人本身具有禁止兼職的身份要求，但未經(jīng)批準(zhǔn)，在企業(yè)、人民團(tuán)體、社團(tuán)、協(xié)會(huì)等組織內(nèi)兼任職務(wù)的，或從本職崗位退休后，繼續(xù)兼任在職期間經(jīng)組織批準(zhǔn)兼任的職務(wù)并領(lǐng)取相關(guān)薪酬的。本案例中，劉某未經(jīng)批準(zhǔn)，退休后到其任職城市醫(yī)院公司擔(dān)任顧問(wèn)并領(lǐng)取報(bào)酬的行為就屬于傳統(tǒng)型的違規(guī)兼職取酬。
二是掛靠資格證書型。如未經(jīng)組織批準(zhǔn)，將個(gè)人在本職單位沒(méi)有實(shí)際需要的某項(xiàng)專業(yè)資格證書掛靠某設(shè)計(jì)單位，供其用作申報(bào)和維護(hù)某方面資質(zhì)，并領(lǐng)取“掛靠費(fèi)”。違規(guī)“掛證”行為還可能涉嫌違反國(guó)家相關(guān)行政管理法律法規(guī)。本案例中，劉某的國(guó)家二級(jí)注冊(cè)建筑師證書雖然是其個(gè)人通過(guò)努力獲得的，但其違規(guī)“掛證”獲得報(bào)酬的行為應(yīng)當(dāng)屬于違規(guī)兼職取酬。
三是領(lǐng)取固定課酬型。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受相關(guān)單位邀請(qǐng)，經(jīng)組織批準(zhǔn)，不定期到相關(guān)單位進(jìn)行授課并領(lǐng)取勞務(wù)課酬，這屬于符合規(guī)定的勞務(wù)行為。但是，行為人未經(jīng)組織批準(zhǔn)，固定接受某學(xué)校的長(zhǎng)期聘用，作為學(xué)校開(kāi)設(shè)固定課程的教職人員進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)并領(lǐng)取相對(duì)固定的報(bào)酬，行為人的上述行為則屬于違規(guī)兼職取酬。
四是違規(guī)兼任公司獨(dú)立董事型。行為人未經(jīng)組織批準(zhǔn)，擔(dān)任相關(guān)公司獨(dú)立董事，或者經(jīng)組織批準(zhǔn)擔(dān)任公司獨(dú)立董事但利用獨(dú)立董事身份違規(guī)獲取報(bào)酬的。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，未經(jīng)組織批準(zhǔn)，到相關(guān)企業(yè)擔(dān)任獨(dú)立董事并領(lǐng)取報(bào)酬的行為，一般情況下首先考慮構(gòu)成違規(guī)兼職取酬，情節(jié)嚴(yán)重或有其他問(wèn)題的，甚至可能涉嫌受賄等違法犯罪。
（二）辦理違規(guī)兼職取酬案件需要注意的問(wèn)題
辦理違規(guī)兼職取酬案件的難點(diǎn)在于如何精準(zhǔn)界定違紀(jì)主體和違紀(jì)行為性質(zhì)。
一是事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)人員兼職取酬問(wèn)題。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)文件，事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人員（如教師、醫(yī)生、工程師等），符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可以到企業(yè)掛職、任職和兼職，并領(lǐng)取相應(yīng)的報(bào)酬。實(shí)踐中，應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分鼓勵(lì)人才和智力流動(dòng)的“技術(shù)兼職”，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬的“權(quán)力兼職”，不能搞“一刀切”。
二是國(guó)有企業(yè)中一般人員兼職取酬問(wèn)題。根據(jù)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第五條的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，無(wú)論是否為黨員，未經(jīng)批準(zhǔn)不得兼任本企業(yè)所出資或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，不得擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入。國(guó)有企業(yè)非領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)兼職取酬問(wèn)題，目前尚無(wú)具體統(tǒng)一規(guī)定，《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第二十六條規(guī)定，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的其他人員、國(guó)有企業(yè)所屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員參照該規(guī)定執(zhí)行。實(shí)踐中還可結(jié)合行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部管理制度的相關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。
三是以返聘為名的變相違規(guī)兼職取酬問(wèn)題。“返聘”是指退休人員由原退休單位對(duì)其再次聘用。中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動(dòng)保障部、解放軍總政治部、中國(guó)科協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見(jiàn)》第四條規(guī)定，相關(guān)單位可出于工作需要，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位可以對(duì)已經(jīng)退休的本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行返聘。返聘人員也可以在領(lǐng)取正常的退休待遇的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)的合理報(bào)酬。實(shí)踐中，單位根據(jù)工作需要，將原單位已經(jīng)退休的干部返聘回來(lái)繼續(xù)工作，在上述人員返聘待遇的設(shè)置上，一般是補(bǔ)足返聘人員退休前和退休后待遇的差額部分。但是，如果利用上述政策進(jìn)行“變相取酬”就應(yīng)當(dāng)予以禁止。例如，某單位原主要領(lǐng)導(dǎo)在其退休前擅自提高返聘人員的待遇，退休后又以返聘的形式回到原單位上班并領(lǐng)取高額報(bào)酬，該行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以返聘為名的變相違規(guī)兼職取酬。
相關(guān)規(guī)定
1.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年）
第九十四條 違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：
（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；
（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券的；
（三）買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的；
（四）從事有償中介活動(dòng)的；
（五）在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股的；
（六）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的。
利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過(guò)程中掌握的信息買賣股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過(guò)購(gòu)買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的，依照前款規(guī)定處理。
違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益的，依照第一款規(guī)定處理。
第九十六條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看處分。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事等職務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看處分。
2.《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》
第五條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)。不得有利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的下列行為：
（一）個(gè)人從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償中介活動(dòng)，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營(yíng)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股；
（二）在職或者離職后接受、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對(duì)象提供的物質(zhì)性利益；
（三）以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買或者以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品，以及以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物；
（四）委托他人投資證券、期貨或者以其他委托理財(cái)名義，未實(shí)際出資而獲取收益，或者雖然實(shí)際出資，但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益；
（五）利用企業(yè)上市或者上市公司并購(gòu)、重組、定向增發(fā)等過(guò)程中的內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無(wú)形資產(chǎn)或者資源，為本人或者配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取利益；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)兼任本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入；
（七）將企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金，以及因企業(yè)行為受到有關(guān)部門和單位獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)物等據(jù)為己有或者私分；
（八）其他利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的行為。
第二十六條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的其他人員、國(guó)有企業(yè)所屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員參照本規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)有參股企業(yè)（含國(guó)有參股金融企業(yè)）中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的人員參照本規(guī)定執(zhí)行。
3.人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
一、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作
事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，是強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接的重要舉措，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利。合作期滿，應(yīng)返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)業(yè)績(jī)突出人員在崗位競(jìng)聘時(shí)予以傾斜；所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動(dòng)到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。
事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，與專業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)和考核、工資待遇等管理辦法。事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當(dāng)約定工作期限、報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利義務(wù)，以及依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)收益等進(jìn)行權(quán)益分配等內(nèi)容。
二、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)
支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績(jī)或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績(jī)可以作為其職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核等的重要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)該同時(shí)保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)單位同意；單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。
4.中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》
第二條 對(duì)辭去公職或者退（離）休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職（任職）必須從嚴(yán)掌握、從嚴(yán)把關(guān)，確因工作需要到企業(yè)兼職（任職）的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格審批。
辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職），也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。
5.中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動(dòng)保障部、解放軍總政治部、中國(guó)科協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見(jiàn)》
第四條 各單位聘請(qǐng)離退休專業(yè)技術(shù)人員要按照平等協(xié)商、報(bào)酬合理的原則，通過(guò)合同方式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益，應(yīng)聘期間，離退休專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)享受原離退休費(fèi)和生活福利待遇。