公訴機關嘉峪關市人民檢察院。

被告人楊天亮，男，1980年10月5日出生，公民身份證號碼×××，本科文化程度，洛陽市泰盟機械制造有限公司實際負責人，住河南省洛陽市，因犯串通投標罪，于2021年8月31日被取保候審。

指定辯護人劉洪霞，甘肅明昊律師事務所律師。

被告人劉俊濤，男，1988年6月26日出生，公民身份證號碼×××，洛陽市泰盟機械制造有限公司副總經理，住河南省洛陽市伊川縣。因犯串通投標罪，于2021年8月31日被取保候審。

指定辯護人黃偉，嘉峪關人合律師事務所律師。

嘉峪關市人民檢察院以嘉檢刑訴（2022）3號起訴書指控被告人楊天亮、劉俊濤犯串通投標罪一案，于2022年3月10日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2022年9月13日至16日進行了公開開庭審理，嘉峪關市人民檢察院指派檢察員郭文禮出庭支持公訴，被告人楊天亮及其辯護人劉洪霞、被告人劉俊濤及其辯護人黃偉到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

嘉峪關市人民檢察院指控，一、2016年8月，被告人楊天亮在酒鋼天成彩鋁綠色短流程鑄軋鋁深加工項目（60臺鑄軋機）招標過程中，為了使洛陽市泰盟機械制造有限公司（以下簡稱洛陽泰盟）中標，通過與馬延峰（另案起訴）商議中標價格，并根據馬延峰的安排找來洛陽鼎恒機械制造有限公司（以下簡稱洛陽鼎恒）、洛陽瀚澤機械設備有限公司（以下簡稱洛陽瀚澤）參與圍標，安排被告人劉俊濤與陪標公司進行對接，上報投標文件，串通投標。在馬延峰的操縱下，洛陽泰盟中標該項目。隨后，洛陽泰盟與酒鋼天成彩鋁根據中標情況，簽訂了合同金額為41919萬元的《鑄軋機供貨安裝調試合同》，中標后兩家陪標企業(yè)將保證金原路退還給楊天亮。

二、2016年10月，被告人楊天亮在酒鋼天成彩鋁綠色短流程鑄軋鋁深加工項目（4臺冷軋機）招標過程中，為了使洛陽泰盟中標，通過與馬延峰商議中標價格，并根據馬延峰的安排找來洛陽鼎恒、洛陽瀚澤參與圍標，安排被告人劉俊濤與陪標公司進行對接，上報投標文件，串通投標。在馬延峰的操縱下，洛陽泰盟中標該項目。隨后，洛陽泰盟與酒鋼天成彩鋁根據中標情況，簽訂了合同金額為13900萬元的《冷軋機供貨安裝調試合同》，中標后兩家陪標企業(yè)將保證金原路退還給楊天亮。

被告人楊天亮、劉俊濤實施串通投標犯罪2起，中標項目金額55819萬元。

嘉峪關市人民檢察院認為，被告人楊天亮、劉俊濤伙同馬延峰以非法手段，在工程項目招投標過程中與招標人相互串通投標，損害其他投標人利益，其行為均觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以串通投標罪追究其刑事責任，串通投標罪情節(jié)嚴重，法定刑罰為三年以下有期徒刑，并處或者單處罰金。被告人楊天亮、劉俊濤犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行，系自首，根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕處罰；在共同犯罪中起次要作用，系從犯，根據《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定，應當從輕處罰。被告人楊天亮、劉俊濤自愿認罪認罰，依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理。

被告人楊天亮對公訴機關指控的犯罪事實無異議，辯解中標項目已全部完成，請求法庭寬大處理。

被告人楊天亮的辯護人的辯護意見是：楊天亮具有自首情節(jié)，在共同犯罪中起次要作用，系從犯，自愿認罪認罰，系初犯偶犯，主觀惡性小、社會危害性小，請求法庭從輕處理，適用緩刑。

被告人劉俊濤對公訴機關指控的犯罪事實無異議，辯解其自愿認罪認罰，請求法庭寬大處理。

被告人劉俊濤的辯護人的辯護意見是：劉俊濤在洛陽泰盟只是普通員工，在履行職務時誤入歧途，系從犯，具有自首情節(jié)，請求法庭從輕處罰或免予處罰。

經審理查明：一、2016年8月，馬延峰在酒鋼天成彩鋁綠色短流程鑄軋鋁深加工項目（60臺鑄軋機）招標過程中，為了使洛陽泰盟中標，事先將招標重要信息告知被告人楊天亮并商議投標價格，由楊天亮安排洛陽鼎恒、洛陽瀚澤參與圍標，安排被告人劉俊濤上報投標文件，串通投標。在馬延峰的操縱下，洛陽泰盟中標該項目。中標后兩家陪標企業(yè)將保證金原路退還給楊天亮。

二、2016年10月，馬延峰在酒鋼天成彩鋁綠色短流程鑄軋鋁深加工項目（4臺冷軋機）招標過程中，為了使洛陽泰盟中標，采用邀請招標方式進行。馬延峰事先將招標重要信息告知被告人楊天亮，由楊天亮安排洛陽鼎恒、洛陽瀚澤參與圍標，后馬延峰授意宋某等人將洛陽泰盟、洛陽鼎恒、洛陽翰澤三家企業(yè)錄入酒鋼天成彩鋁供應商庫，楊天亮安排被告人劉俊濤以三家企業(yè)名義上報投標文件，并提供保證金進行圍標。馬延峰和楊天亮串通投標報價，在馬延峰的操縱下，洛陽泰盟中標該項目。中標后兩家陪標企業(yè)將保證金原路退還給楊天亮。

綜上，被告人楊天亮、劉俊濤實施串通投標犯罪2起，中標項目金額55819萬元。

上述事實，有檢察機關提交，并經法庭質證、認證的下列證據予以證明：

（一）書證

1．招標邀請書證實：投標人需具備的條件。

2．投標書、授權委托書、資格證明文件、近三年利潤分配表、資產負債表、投標報價表等文件。

3．陪標公司提供的投標書及相關材料。

4．中標通知書及評標報告。

（二）證人證言

1．證人宋某證實：張綱治安排其負責投標公司入圍招標的事，其按流程進行評標，酒鋼天成彩鋁主要設備招標都是由馬延峰控制，讓報價最低的公司中標也是馬延峰決定的，最終中標公司馬延峰說了算，招投標是個形式，無需看投標企業(yè)的其他資料，也不用比實力。最終中標的公司有鄭州立巖、鞏義恒信、河南恒盛、洛陽新遠大、洛陽泰盟等，其只是根據馬延峰和馬雪峰安排走流程。

2．證人劉某（酒鋼集團交易中心綜合業(yè)務主管）證實：其于2013年接手管理評標專家入庫工作，酒鋼天成彩鋁當時的外聘專家是由酒鋼天成彩鋁的副董事長王平剛簽字蓋章確認，大概10多個人，其將這10多個外聘專家錄入到酒鋼集團公司的評標專家?guī)炖铩?/span>

3．證人趙某（甘肅省工程咨詢集團甘肅省招標中心有限公司項目經理，該公司系省屬國有企業(yè)公司）證實：其在招標過程中的角色及工作流程。評標專家組人員的選定應當是隨機抽取，而本次不是，其他程序合法合規(guī)。

4．證人張某（甘肅省招標咨詢集團公司規(guī)劃發(fā)部長、總經理助理）證實：酒鋼天成彩鋁項目采購招投標過程中，投標人報名資格審查、評標、定標等核心環(huán)節(jié)都由酒鋼天成彩鋁決定，主要原因一是酒鋼集團公司的監(jiān)督管理沒跟上；二是該項目設備采購過程中，酒鋼天成彩鋁獨攬采購大權，項目沒有經過嚴格的流程和審核；三是陳春明在酒鋼集團公司擔任董事長期間，內部管理混亂，導致酒鋼集團公司對酒鋼天成彩鋁的設備采購監(jiān)督不到位。

5．證人何某（洛陽翰澤和洛陽鼎恒的實際經營人）證實：楊天亮是洛陽泰盟的實際經營人。2016年，其經營兩個公司陪洛陽泰盟投過標，其向楊天亮提供過洛陽鼎恒和洛陽翰澤的資料，最終洛陽泰盟中標了。

6．證人李某（洛陽泰盟會計）證實：洛陽泰盟是楊天亮負責生產經營。并證實了支付投標保證金的過程，以及中標后收到預付款的全過程，洛陽泰盟收到酒鋼天成彩鋁1.6億元的貨款后，楊天亮安排當天全額轉給了鄭州弘順、鞏義卓立。一直到2017年3月鄭州弘順退回來7200萬元，全是承兌，剩下的沒退，不是正常的做法。

（三）被告人的供述

1．被告人楊天亮供述：2016年4月左右，馬延峰提出鑄軋機設備整個全包，并說等招標開始，讓其找一兩家公司陪標，并告訴其只要滿足他提出的要求，就肯定能做成。按照馬延峰的要求，其找到洛陽鼎恒何某，何某又找到了洛陽翰澤一起陪標。其安排劉俊濤具體操作，另外，其安排劉俊濤把另外兩家的競標價高于洛陽翰澤的報價。另外兩家的保證金也是洛陽翰澤支付的，第二次是酒鋼天成彩鋁一期4臺冷軋機項目其按照馬延鋒安排，讓劉俊濤安排三家企業(yè)的報價，后來泰盟中標了4臺冷軋機是1.39億元。收到預付款后，聽從馬延峰安排，把預付款轉到了馬延峰提供的鄭州弘順和鞏義卓立的對公賬戶。

2．被告人劉俊濤供述：其在楊天亮的安排下，操作了洛陽泰盟投標的全過程。洛陽泰盟總共參與酒鋼天成彩鋁項目的兩次招投標，一次是60臺鑄軋機項目的招標，一次是4臺冷軋機項目的招標，這兩次招投標都是洛陽鼎恒和洛陽翰澤陪的標，保證洛陽泰盟中標。

以上所有證據，來源合法，內容真實、有效，且能夠相互印證，本院予以確認。

本院認為，在酒鋼天成彩鋁項目招標過程中，被告人楊天亮、劉俊濤在他人授意下，與招標人串通投標，使得洛陽泰盟中標該項目，中標項目金額達55819萬元，其二人的行為擾亂了招投標市場秩序，損害了其他投標人的合法利益，均已構成串通投標罪，情節(jié)嚴重，應當承擔刑事責任。公訴機關指控被告人楊天亮、劉俊濤犯串通投標罪的事實清楚，罪名成立，本院予以確認。被告人楊天亮、劉俊濤犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行，系自首，且自愿認罪認罰，可以從輕處罰；在共同犯罪中起次要作用，系從犯，應當從輕處罰。根據各被告人的犯罪事實、犯罪性質、犯罪情節(jié)和對社會的危害程度，經本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條第一款、第二十七條、第五十二條、第五十三條、第六十一條、第六十七條第一款、第七十二條、第七十三條第二款、第三款、最高人民法院《關于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》第一條、第三條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人楊天亮犯串通投標罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金5萬元。

（緩刑考驗期限自判決確定之日起計算，罰金于判決生效后3日內繳納。）

二、被告人劉俊濤犯串通投標罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金5萬元。

（緩刑考驗期限自判決確定之日起計算，罰金于判決生效后3日內繳納。）

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向甘肅省高級人民法院提出上訴，書面上訴的，應交上訴狀正本一份，副本兩份。

審　判　長　　吳秀屏

審　判　員　　候曉燕

人民陪審員　　李福蘭

二〇二三年三月二十八日

法官　助理　　王言興

書　記　員　　韓　婷

附：

《中華人民共和國刑法》

第二百二十三條投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。

第二十五條第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

第二十七條在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯。

對于從犯，應當從輕、減輕處罰或者免除處罰。

第五十二條判處罰金，應當根據犯罪情節(jié)決定罰金數額。

第五十三條罰金在判決指定的期限內一次或者分期繳納。期滿不繳納的，強制繳納。對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產，應當隨時追繳。

由于遭遇不能抗拒的災禍等原因繳納確實有困難的，經人民法院裁定，可以延期繳納、酌情減少或者免除。

第六十一條對于犯罪分子決定刑罰的時候，應當根據犯罪的事實、犯罪的性質、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照本法的有關規(guī)定判處。

第六十七條第一款犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

第七十二條對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應當宣告緩刑：

（一）犯罪情節(jié)較輕；

（二）有悔罪表現；

（三）沒有再犯罪的危險；

（四）宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。

被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。

第七十三條第二款有期徒刑的緩刑考驗期限為原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。

第三款緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。

最高人民法院《關于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》

第一條根據刑法第六十七條第一款的規(guī)定，犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。

第三條根據刑法第六十七條第一款的規(guī)定，對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰；對于犯罪較輕的，可以免除處罰。具體確定從輕、減輕還是免除處罰，應當根據犯罪輕重，并考慮自首的具體情節(jié)。