1984年12月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》下達以后，黨政機關(guān)辦的企業(yè)大部分已經(jīng)停辦或者同黨政機關(guān)脫鉤；參與經(jīng)商、辦企業(yè)的黨政干部，大多數(shù)已經(jīng)回到機關(guān)工作或辭去黨政職務(wù)。但是，這股不正之風(fēng)還沒有完全剎住。有的黨政機關(guān)和黨政干部仍采取各種手法繼續(xù)經(jīng)商、辦企業(yè)；有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部還繼續(xù)兼任企業(yè)職務(wù)；有的家屬利用領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系及影響經(jīng)商、辦企業(yè)；經(jīng)商、辦企業(yè)中的一些嚴重違法行為，特別是牽涉到某些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，至今得不到應(yīng)有的處理。黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)，以權(quán)謀私，損公肥私，危害很大。為了堅決剎住這股不正之風(fēng)，現(xiàn)對幾個有關(guān)問題進一步規(guī)定如下：

　　一、黨政機關(guān)，包括各級黨委機關(guān)和國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及隸屬這些機關(guān)編制序列的事業(yè)單位，一律不準經(jīng)商、辦企業(yè)。凡違反規(guī)定仍在開辦的企業(yè)包括應(yīng)同機關(guān)脫鉤而未脫鉤，或者明脫鉤暗不脫鉤的，不管原來經(jīng)過哪一級批準，都必須立即停辦，或者同機關(guān)徹底脫鉤。

　　二、凡上述機關(guān)的干部、職工，包括退居二線的干部，除中央書記處、國務(wù)院特殊批準的以外，一律不準在各類企業(yè)中擔任職務(wù)。已經(jīng)擔任企業(yè)職務(wù)的，必須立即辭職；否則，必須辭去黨政機關(guān)職務(wù)。

在職干部、職工一律不許停薪留職去經(jīng)商、辦企業(yè)。已停薪留職的，或者辭去企業(yè)職務(wù)回原單位復(fù)職，或者辭去機關(guān)公職。

　　三、上述機關(guān)的離休、退休干部，除中央書記處、國務(wù)院批準者外，不得到國營企業(yè)任職。如果到非國營企業(yè)任職，必須在離休、退休滿兩年以后，并且不能到原任職機關(guān)管轄行業(yè)的企業(yè)中任職。離休、退休干部到企業(yè)任職以后，即不再享受國家規(guī)定的離休、退休待遇。

　　四、凡參與違法經(jīng)營活動或為其提供方便的干部、職工，要給予黨紀政紀處分，其中的領(lǐng)導(dǎo)干部要從重處理。觸犯刑律的，要依法懲處。

　　五、領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶，在黨政機關(guān)及所屬編制序列的事業(yè)單位工作的，一律不得離職經(jīng)商、辦企業(yè)；不在黨政機關(guān)及所屬編制序列的事業(yè)單位工作的，不準利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響和關(guān)系經(jīng)商、辦企業(yè)，非法牟利。對違反規(guī)定的，要嚴肅處理。非法所得，一律沒收。

　　六、黨政機關(guān)及所屬編制序列的事業(yè)單位及其干部開辦的企業(yè)停辦以后，應(yīng)由直接批準的業(yè)務(wù)主管部門負責清理。由于違法經(jīng)營導(dǎo)致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴重后果的，要由直接批準的業(yè)務(wù)主管部門和企業(yè)共同承擔經(jīng)濟責任和法律責任，同時還應(yīng)追究有關(guān)人員的責任。

　　七、工商行政管理機關(guān)對申請開辦的企業(yè)，必須嚴格按國家有關(guān)規(guī)定審批，堅持原則，依法辦事，失職者要追究責任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對工商行政管理機關(guān)依法行使職權(quán)不得干預(yù)。

　　八、本規(guī)定適用于工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)和各種協(xié)會、學(xué)會等群眾組織，以及這些組織的干部和職工。這些組織如有特殊情況，需要辦非商業(yè)性企業(yè)的，必須報經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

　　九、為安排青年就業(yè)開辦的勞動服務(wù)公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開辦的企業(yè)存在的問題，由有關(guān)部門組織力量調(diào)查研究，另作規(guī)定。

　　十、軍隊機關(guān)和軍隊干部辦企業(yè)問題，按照1985年5月國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)《關(guān)于軍隊從事生產(chǎn)經(jīng)營和對外貿(mào)易的暫行規(guī)定》的通知辦理。有關(guān)具體問題，由國務(wù)院、中央軍委另行規(guī)定。

　　各級黨委和政府要堅決貫徹落實上述規(guī)定，做到令行禁止。對拒不執(zhí)行的，要嚴肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責任。各級紀委、工商行政管理機關(guān)要與組織、人事、審計、稅務(wù)、銀行、司法等部門密切配合，監(jiān)督執(zhí)行。

以前有關(guān)各項規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

　　附：

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步制止黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)規(guī)定》幾個問題的說明

　　(1986年3月29日)

　　《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步制止黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)下達以后，在執(zhí)行中有些單位和地區(qū)提出了一些問題。為了正確貫徹落實中共中央、國務(wù)院這一規(guī)定，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)將幾個有關(guān)問題說明如下：

　　一、《規(guī)定》中所說的黨政機關(guān)和黨政干部一律不準經(jīng)商、辦企業(yè)，是指各級黨政機關(guān)和黨政干部，不準用公款(行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、特需經(jīng)費等)、貸款以及各種形式的集資經(jīng)商、辦企業(yè)，為本單位和個人謀取私利。

　　二、根據(jù)《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》、《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》和國家有關(guān)規(guī)定，科研、教育等事業(yè)單位，可以從事與本單位業(yè)務(wù)、技術(shù)有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等經(jīng)營活動；不得從事與本單位業(yè)務(wù)、技術(shù)無關(guān)的經(jīng)營活動。

　　三、黨政機關(guān)為改善后勤服務(wù)工作，方便職工生活，可以開辦為本機關(guān)服務(wù)的小賣部、洗衣房、理發(fā)室、浴室、招待所、禮堂、印刷廠等，有條件的也可以向社會開放，但應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理機關(guān)申請辦理登記，照章納稅。

　　四、黨政機關(guān)為解決職工子女就業(yè)而興辦的勞動服務(wù)公司和其他經(jīng)營網(wǎng)點，應(yīng)當繼續(xù)興辦。但必須以安排待業(yè)青年為主，著重發(fā)展服務(wù)業(yè)和加工業(yè)，嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定，從事合法經(jīng)營。主辦機關(guān)應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)。

　　五、《規(guī)定》中所說的“徹底脫鉤”，是指企業(yè)在人、財、物方面與黨政機關(guān)分開管理，即：企業(yè)人員不得列入行政編制；企業(yè)實行自主經(jīng)營、獨立核算、照章納稅、承擔經(jīng)濟責任，其經(jīng)濟收益黨政機關(guān)不得占用；企業(yè)占用機關(guān)的房屋、設(shè)備、運輸工具等，必須有償使用，合理收費。

　　六、《規(guī)定》中所說的領(lǐng)導(dǎo)干部子女、配偶，是指在職和退居二線的縣、團級(含縣團級)以上干部的子女、配偶。